自治區人力資源和社會保障廳關于進一步完善支持舉措助力銀發經濟發展壯大的通知
各市、縣(區)人力資源社會保障局:
為深入貫徹黨的二十屆三中全會和習近平總書記在中央政治局第十四次集體學習及考察寧夏時的重要講話精神,促進高質量充分就業,進一步支持我區銀發經濟健康發展,現將有關事項通知如下:
一、緊盯市場需求,培養技術技能人才。支持技工院校根據我區銀發經濟市場需求優化專業結構,開設養老護理、健康服務與管理、保健按摩等銀發經濟產業相關專業,加快專業設置評估審核流程,鼓勵技工院校通過引進教學人才和改善設施設備,提升專業培訓能力和水平。加大養老護理、健康照護、醫護服務、心理健康等銀發經濟急需緊缺職業培訓力度,進一步深化產教融合,推廣校企合作,依托職業(技工)院校、定點職業技能培訓機構,按照符合培訓條件人員個人意愿,采取“訂單式、定崗式、定向式”和“直補個人”等方式開展培訓,對取得相應證書的,分別給予500—6000元補貼。遴選征集一批涉老產業相關職業工種納入《寧夏急需緊缺職業(工種)目錄》,技能培訓補貼標準上浮20%。
二、拓寬育才路徑,暢通人才發展空間。加強銀發經濟人才培養,在專業技術人才知識更新工程、高層次人才認定、自治區政府特殊津貼等人才培養激勵上給予重點支持。進一步深化職稱制度改革,制定《寧夏回族自治區養老護理專業技術職稱評審條件》,加強養老機構、居家社區養老服務組織等單位從事養老護理服務的技術技能型人才培養。指導銀發經濟領域用人單位自主開展技能人才評價,遴選發布社會培訓評價組織,推行社會化職業技能等級認定。在自治區一類職業技能競賽中設置養老護理、健康照護等相關賽項。
三、加強供需對接,保障企業用工服務。線上線下開展區域性、行業性、特色化專場招聘,通過現場招聘、直播帶崗、訪企探崗等方式,充分挖掘銀發經濟行業企業崗位數量和適合老齡人力資源的就業崗位,為銀發經濟相關企業和求職者搭建供需平臺,促進人崗精準匹配。在寧夏人社公共服務網和寧夏公共招聘網開設銀發經濟企業招聘專欄,實時發布崗位信息,緩解招聘用工壓力。在銀發經濟領域重點企業設立人社服務專員,開展企業員工總數、缺工人數、空崗結構等情況摸底,形成用工需求清單。對有就業意愿和能力的超過退休年齡勞動者提供1次就業政策宣傳、3次崗位推薦、1次職業指導“131”就業幫扶。培育一批銀發經濟相關的有特色、有規模、有影響力的家政勞務品牌,組織引導家政勞務品牌開展跨地區交流合作。發揮家政勞務品牌龍頭企業引領作用,開展家政服務勞務輸出。
四、落實政策措施,提升吸納就業能力。支持銀發經濟企業穩定現有崗位,引導中小微企業優先參加工傷保險,將階段性降低失業保險費率至1%的政策執行期限延續至2025年12月31日。參保的銀發經濟企業足額繳納失業保險費12個月以上,上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮調查失業率控制目標(5.5%),30人(含)以下的參保企業裁員率不高于參保職工總數20%的,可以申請失業保險穩崗返還,政策執行期限至2024年12月31日。實施銀發經濟企業擴崗激勵政策,對招用高校畢業生的企業和招用就業困難人員就業,簽訂6個月以上勞動合同并繳納社會保險費的,給予企業不超過1年的社會保險補貼(按企業實際繳納的養老保險、失業保險、醫療保險予以補貼,不包括個人繳納部分)。設立一批經營穩定、信譽良好的銀發經濟企業作為見習基地,指導企業開發一批適合高校畢業生等青年就業需求的見習崗位,按規定落實就業見習補貼,引導青年人在銀發經濟領域就業創業。持續優化經辦流程,推廣“直補快辦”模式,推動更多政策直達快享。
五、搭建服務平臺,支持幫扶自主創業。根據銀發經濟領域自主創業市場主體需要,針對不同創業階段為符合條件的市場主體提供“馬蘭花”創業培訓。組織開展創業指導專家下基層活動,為銀發經濟領域自主創業市場主體提供針對性指導服務。從事銀發經濟符合創業擔保貸款申請條件的,給予創業個人最高30萬元、小微企業最高400萬元創業擔保貸款支持;符合一次性創業補貼申請條件的,給予3000-12000元一次性創業補貼支持。在各類職業技能大賽、創業創新比賽中設置銀發經濟賽道,指導各地在創業創新活動中探索設立銀發經濟類別,開展交流沙龍、合作對話等活動,提供項目展示、管理咨詢、資源對接等服務。
六、樹立激勵導向,增強職工崗位認同。加強銀發經濟相關企業用工指導,推動企業改善生產生活條件,構建和諧勞動關系,穩定用工規模。完善事業單位性質養老服務機構收入分配制度,落實事業單位性質養老服務機構績效工資政策,合理核定事業單位性質養老服務機構績效工資總量,切實保障職工工資待遇。養老服務機構要完善績效考核分配辦法,堅持多勞多得、技高多得、優績優酬,重點向一線崗位、關鍵崗位、業務骨干和作出突出成績的人員傾斜,充分發揮績效工資激勵導向作用。
七、優化崗位設置,持續提升保障水平。支持事業單位性質養老服務機構加大公開招聘力度,梯次補充亟需的醫療、康復、營養、社會工作、心理咨詢等方面的專業技術人員,并根據功能定位、事業發展、特色服務等及時調整優化崗位設置。實施社保擴面提標工程,推進全民精準參保計劃,完善基本養老金正常調整機制,推動發展第二、第三支柱養老保險,穩步提高退休人員養老金水平。加大養老保險政策宣傳推送力度,發揮各級人力資源社會保障部門的指導支持作用和市場的推動作用,引導具備條件的用人單位建立企業年金制度,持續擴大企業年金覆蓋面。在全區范圍內推行個人養老金制度,進一步提高個人養老金覆蓋率和繳費水平。
八、強化支持舉措,維護大齡勞動者合法權益。按照人力資源社會保障部統一部署,開展新就業形態就業人員職業傷害保障試點。積極探索超齡人員等特定從業人員參加工傷保險政策。支持超過退休年齡勞動者再就業,引導用人單位依法保障超齡勞動者勞動報酬、休息休假、保險福利等權益。加強銀發經濟相關企業用工管理,鼓勵用人單位與大齡勞動者訂立用工協議,強化大齡勞動者勞動安全保護。針對銀發經濟領域相關勞動糾紛、工傷認定、勞動能力鑒定等事項,暢通大齡勞動者法律援助申請渠道,探索開辟綠色通道,優先從快處理,依法保障勞動者合法權益。
各級人力資源社會保障部門要將支持銀發經濟發展作為穩定和擴大就業、提高人民生活品質的具體舉措,結合地方實際,創新思路辦法,加力推動各項政策服務落地見效。要及時更新發布本地區銀發經濟領域政策清單,分類梳理人才培養、就業創業、勞動權益維護等方面的政策舉措,廣泛開展人社政策“三送五進”活動。要統籌利用各類媒體宣傳“老年財富論”,選樹低齡老年人就業創業典型,營造社會各方關心支持銀發經濟的良好氛圍。政策實施中的重要問題和經驗做法,及時報有關主管部門。
自治區人力資源和社會保障廳?
2024年8月24日?
(此件主動公開)
(來源:寧夏回族自治區人力和社會保障廳)